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中部崛起規劃出爐十年 這場座談會再提八點意見
來源:21經濟網 作者: 編輯:張婷 2019-05-23 字號   打印  收藏

習近平強調,完善政策措施和工作機制,加大對中部地區崛起的支持力度,研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措,加強統籌協調。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月20日至22日在江西考察,主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話。

5月21日下午,習近平在南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會。座談會上,中部六省省委書記和國家發改委主任何立峰先后發言。

習近平就做好中部地區崛起工作提出8點意見,包括推動制造業高質量發展、提高關鍵領域自主創新能力、優化營商環境、積極承接新興產業布局和轉移、擴大高水平開放、堅持綠色發展、做好民生領域重點工作、完善政策措施和工作機制。

習近平指出,我國仍處于發展的重要戰略機遇期,但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性,妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是做好我們自己的事情,統籌研究部署,協同推進改革發展穩定各項工作,謀定而后動,厚積而薄發。

制造業高質量發展成重點

習近平就做好中部地區崛起工作提出的8點意見中,首先提到的是推動制造業高質量發展,主動融入新一輪科技和產業革命,加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用,推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革。

湖北省“一帶一路”研究院院長秦尊文認為,把推動制造業高質量發展放在首位,這是對目前產業升級工作中某些誤解的糾正。不能借“產業升級”把實體經濟搞丟,對于中部地區而言,有發展制造業的需要,“經濟有韌性就是因為工業在扛著”。

以汽車生產為例,2019年1-4月汽車生產數據顯示,我國多個省份汽車產量增速下降,上海、廣西、山東、江蘇、重慶等省份產量減速20%以上,中部地區除山西、安徽外,減速幅度較小,湖北、江西分別減速16%、6%,河南、湖南則實現了增速生產。

“汽車產銷全國都在下滑,為什么中部地區下滑小一點呢?因為湖北(等地)有自主創新,這樣市場沖擊就小一點?!鼻刈鷂慕檣?,中部地區的湖南、湖北等地是中國工業的發源地之一,要同時把傳統制造和高端制造搞起來。實際上,《促進中部地區崛起“十三五”規劃》也將中部地區定位為“全國先進制造業中心”。

8點意見還包括,提高關鍵領域自主創新能力,創新支持政策,推動科技成果轉化和產業化,加快研發具有自主知識產權的核心技術,更多鼓勵原創技術創新,加強知識產權?;?。優化營商環境,對標國際一流水平,營造穩定公平透明的營商環境,緩解民營企業和中小微企業融資難題?;薪有灤瞬擋季趾妥?,加強同東部沿海和國際上相關地區的對接,吸引承接一批先進制造業企業。

習近平還強調,完善政策措施和工作機制,加大對中部地區崛起的支持力度,研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措,加強統籌協調。

中國區域經濟協會秘書長陳耀認為,在中國四大經濟板塊中,與中部崛起有比較性的是西部開發和東北振興。中部地區是中國工業較集中的地區,推動制造業高質量發展是促進中部崛起的重點工作,應借助互聯網經濟等新業態助力制造業轉型升級。未來中部地區內部發展需要各省培育特色產業,實現產業協同。

中部地區一體化仍需加速

數據顯示,中西部地區在全國的經濟占比已經由2008年的37.35%,提升至2018年的41.18%,東中西部區域發展差距持續縮小。

2018年,中國區域板塊的增長格局發生了重大變化。去年GDP增速排名前10的省區是西藏、貴州、云南、江西、福建、陜西、安徽、四川、湖北、湖南。其中,東部省份只有福建一個省,中部6省中有4個進入了前十,中部地區的工業增速在全國仍保持較高水平。

從消費增速來看,中部地區的消費增速也比較快。2018年前三季度社會消費品零售總額增速排名前十中,除山西外,中部其余五省全部入圍。

在江西的這場座談會上,習近平強調,推動中部地區崛起是黨中央作出的重要決策。當前,中部地區崛起勢頭正勁,中部地區發展大有可為。要緊扣高質量發展要求,乘勢而上,扎實工作,推動中部地區崛起再上新臺階。

習近平強調,要加快推進新舊動能轉換,鞏固“三去一降一補”成果,加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導產業,加快培育新興產業,改造提升傳統產業,發展現代服務業,搶抓數字經濟發展機遇。要完善科技成果轉移轉化機制,走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。

今年春節前后,21世紀經濟報道記者采訪江西某縣獲悉,當地2018年招商收獲頗豐,原本在東南沿海的一些企業為了降低人工等成本,將產業轉移到內地。該縣搶占了沿海城市向內地產業轉移的紅利,引進了20多家電子類工廠。春節期間,當地村干部都要幫工廠招工,沿海城市產業轉移機遇,給當地帶來了就業和經濟增長的多重機遇。

中部崛起規劃出臺已有十年。2009年,國務院出臺《促進中部地區崛起規劃(2009-2015年)》;2015年3月,國務院又批復《長江中游城市群發展規劃》,此后“中三角”一體化概念被頻繁提及。

在湖北省統計局副局長葉青看來,十年來中部崛起工作缺乏明顯動作,此次召開座談會是對中部崛起工作的再度推進。長期以來中部六省缺乏合作,盡管中部地區號稱第四經濟增長極,但中部崛起工作動作不明顯,內部一體化發展仍存難點。

葉青認為,與長三角、珠三角等區域發展領先的地區相比,內部差異更大的中部地區目前還缺乏國家層面的協調機制。高鐵網絡、公共服務、制造業布局等,都可以成為此次會議后具體措施的落地點。

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